一、必要性和政策依據(jù)
　　
　　為體現(xiàn)以人為本，保障職工的生命安全和健康的立法原則，《工傷保險條例》明確了預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度體系，強化了工傷預(yù)防優(yōu)先的原則。根據(jù)《工傷保險條例》，2017年人力資源社會保障部會同財政部、國家衛(wèi)計委、安監(jiān)總局聯(lián)合制發(fā)《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號），省人力資源社會保障廳會同省財政廳、衛(wèi)計委、安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于工傷預(yù)防項目實施的暫行辦法》（粵人社規(guī)〔2018〕6號）（以下簡稱暫行辦法），制度設(shè)計上進一步細(xì)化和明確工傷預(yù)防工作開展的實施路徑。《廣東省工傷保險基金省級統(tǒng)籌業(yè)務(wù)規(guī)程》（粵人社規(guī)〔2019〕22號）對開展工傷預(yù)防項目，特別是開展大中型企業(yè)和社會組織實施工傷預(yù)防項目作出了明確規(guī)定和具體要求。根據(jù)政務(wù)服務(wù)改革要求，為進一步規(guī)范我市工傷預(yù)防項目實施，有效使用好工傷預(yù)防專項資金，在工傷預(yù)防項目的初評、評審、評估、驗收等工作環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮工傷預(yù)防專家的作用，保證工傷預(yù)防項目初評、評審、評估、驗收結(jié)果的客觀公正，有必要按照國家和省的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳實際，制定《深圳市工傷預(yù)防專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（以下簡稱《辦法（試行）》）。
　　
　　二、主要內(nèi)容
　　
　?。ㄒ唬┠康囊罁?jù)
　　
　　《辦法（試行）》第一條明確了目的和政策依據(jù)。
　　
　　制定本辦法的目的是進一步加強工傷預(yù)防項目管理，規(guī)范工傷預(yù)防項目專家初評、評審、評估、驗收等流程，保證工傷預(yù)防項目初評、評審、評估、驗收結(jié)果的客觀公正。構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的工傷預(yù)防工作模式，不斷完善我市工傷預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度體系，促進工傷保險政策及安全生產(chǎn)措施的落實，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。
　　
　?。ǘ＜?guī)旖M建和職責(zé)
　　
　　《辦法（試行）》第二條、第三條明確了專家?guī)旖M建和職責(zé)任務(wù)。
　　
　　1.關(guān)于專家?guī)旖M建。根據(jù)省暫行辦法，結(jié)合我市實際情況，按照公平、公正、公開的原則，市人力資源保障部門負(fù)責(zé)組建深圳市工傷預(yù)防專家?guī)?，按照領(lǐng)域類別可成立工傷預(yù)防、財務(wù)管理、職業(yè)安全、安全生產(chǎn)等方面的專業(yè)小組，并可結(jié)合工傷預(yù)防工作實際調(diào)整專業(yè)小組設(shè)置。深圳市工傷預(yù)防專家?guī)鞂＜业馁Y格審核、聘期調(diào)整、年度考核、檔案維護、系統(tǒng)管理和紀(jì)律監(jiān)督等日常工作由市人力資源保障部門負(fù)責(zé)。經(jīng)市工傷預(yù)防聯(lián)席會議確定，市人力資源保障部門辦理專家入庫確認(rèn)、考核評審和聘任解聘。
　　
　　2.關(guān)于市工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度。根據(jù)省暫行辦法相關(guān)規(guī)定，2019年6月，由市人力資源保障局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《深圳市工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度》，成員單位分別是市人力資源保障局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局。深圳市工傷預(yù)防聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人力資源保障局，具體承擔(dān)相關(guān)日常工作。2019年7月，市工傷預(yù)防聯(lián)席會議印發(fā)了《關(guān)于確定深圳市工傷預(yù)防專家的通知》，確定21名同志為深圳市工傷預(yù)防專家。
　　
　　3.關(guān)于專家?guī)炻氊?zé)。市工傷預(yù)防專家?guī)烊霂鞂＜覟楸臼泄A(yù)防項目提供技術(shù)支撐，在工傷預(yù)防項目實施全過程出具初評、評審、評估、驗收意見，提高工傷預(yù)防項目實施的科學(xué)性、公平性和實效性。
　　
　?。ㄈ＜夜芾砗凸ぷ鲀?nèi)容
　　
　　《辦法（試行）》第四條至第六條明確了專家構(gòu)成、管理和信息管理。
　　
　　1.關(guān)于專家構(gòu)成。由市人力資源保障部門從人力資源、財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、鐵路等部門推薦工傷預(yù)防專家，擇優(yōu)組建專家?guī)臁?br /> 　　
　　2.關(guān)于專家管理。專家采用動態(tài)管理原則，聘任、解聘專家按照相關(guān)要求和程序進行。
　　
　　3.關(guān)于專家信息管理。由市人力資源保障部門建立和完善工傷預(yù)防工作信息系統(tǒng)，作為聘用、考核、評價、解聘專家的重要依據(jù)。
　　
　　由市人力資源保障局負(fù)責(zé)將工傷預(yù)防專家信息系統(tǒng)建設(shè)納入我市工傷預(yù)防項目信息管理系統(tǒng)項目建設(shè)中。
　　
　?。ㄋ模＜胰霂鞐l件、入庫流程、權(quán)利和義務(wù)
　　
　　《辦法（試行）》第七條至第十條明確規(guī)定工傷預(yù)防專家入庫資格條件、入庫認(rèn)定程序、權(quán)利和義務(wù)。
　　
　　1.明確規(guī)定入庫專家應(yīng)當(dāng)具備條件、專家入庫程序和相關(guān)要求。
　　
　　2.明確專家接受委托參與初評、評審、評估、驗收等工作時的基本權(quán)利。
　　
　　3.明確專家應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)：遵守法律法規(guī)、遵守保密制度、遵守回避制度，簽訂承諾書，按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則對本人初評、評審、評估、驗收意見簽名確認(rèn)；個人信息發(fā)生變化應(yīng)主動報告，積極參與專家年度考評等，如果不履行相關(guān)義務(wù)的不利后果等。
　　
　?。ㄎ澹＜夜ぷ髟瓌t、使用方式、工作內(nèi)容、回避制度
　　
　　《辦法（試行）》第十一條至第十五條明確規(guī)定專家使用方式、工作內(nèi)容和專家回避。
　　
　　1.明確了專家工作原則。入庫專家應(yīng)遵守客觀公正、實事求是的原則，違反獨立評審、保密、回避、廉潔等規(guī)定的，工傷預(yù)防項目的初評、評審、評估、驗收意見無效。
　　
　　2.明確使用抽取專家按照“隨機抽取，分類管理”原則從專家信息庫中隨機抽取專家機制。抽取專家人數(shù)從每個專業(yè)小組至少抽取1名對口專家，五人以上的單數(shù)組成相關(guān)專家組。
　　
　　3.明確專家組、專家評委會、評估驗收專家組方法及工作職責(zé)；明確設(shè)置專家組長的方式和專家組長的職責(zé)。
　　
　　4.明確了專家回避制度。
　　
　　（六）專家報酬
　　
　　《辦法（試行）》第十六條明確規(guī)定專家報酬。
　　
　　1.明確入庫專家接受委托從事有關(guān)工作時，享有專家勞務(wù)費保障，專家勞務(wù)費由委托單位承擔(dān)，具體費用標(biāo)準(zhǔn)目前暫時參照市財政局《深圳市政府采購評審專家酬勞發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》（深財購〔2017〕49號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如財政部門有新的規(guī)定將參照新的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　
　　2.專家經(jīng)費預(yù)算。根據(jù)每年工傷預(yù)防項目實施流程，由市人力資源保障部門牽頭成立專家組、市工傷預(yù)防聯(lián)席會議組織成立專家評委會，市社保局組織牽頭成立評估驗收專家組，各組抽取專家人數(shù)約為5-9人（其中含組長1名），根據(jù)工作需要，每次評審時間一般為5-8小時，相關(guān)專家報酬費分別應(yīng)當(dāng)由市人力資源保障部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)或其他委托方根據(jù)委托專家工作實際情況列入其單位的經(jīng)費預(yù)算中據(jù)實列支。
　　
　　（七）專家的工作考評、紀(jì)律和監(jiān)督
　　
　　《辦法（試行）》第十七條、十八條明確規(guī)定考評專家及對專家的解聘情形。
　　
　　明確規(guī)范了對專家工作考評、解聘規(guī)定，有利于加強對專家職業(yè)道德、履職行為等紀(jì)律監(jiān)督管理，體現(xiàn)合法合規(guī)、公平公正的原則。
　　
　?。ò耍┦┬袝r間
　　
　　《辦法（試行）》有效期為三年。
　　
　?。ň牛┌l(fā)文方式
　　
　　以深圳市人力資源和社會保障局規(guī)范性文件發(fā)布施行。
　　
　　三、其他說明
　　
　　申請單位應(yīng)當(dāng)對所提交資料的真實性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。